[主持人]:各位網友，大家好！歡迎點擊鹽城市人民政府網站（www.msqk6lty.cn）參加我們的在線訪談活動。今天訪談的主題是“加強物業管理 建設美好家園”。今天我們邀請到鹽城市住房和城鄉建設局四級調研員史勇生同志與大家在線交流。史局長，歡迎您！先請您跟我們的各位網友打個招呼。[2022-11-16 14:52:19]

[史勇生]:各位網友，廣大市民朋友們，大家下午好！我是鹽城市住建局史勇生，很高興有這個機會和大家進行交流。物業管理在改善城市面貌、增加就業途徑、建設和諧社會、推進民生幸福等方面發揮了積極的作用，近年來，在市委、市政府的堅強領導下，各地各部門合力推動下，全市物業管理工作穩中求進、難中向好，行業發展初具規模、服務領域全面拓展，政策制度日趨完善、市場機制初步形成，管理體系基本建立、服務品質逐步提高，人民群眾對物業管理的滿意度不斷提升，用實際行動踐行省市委“兩在兩同”建新功行動。在此，我代表市住建局感謝各位網友及廣大市民長期以來對我市住房和城鄉建設工作、尤其是物業管理工作的關注和支持，同時，也希望借助這個平臺，懇請大家對我們的工作多提寶貴意見和建議，促進我市物業管理水平更上新臺階，為美好家園建設貢獻自己的一份力量。謝謝大家！[2022-11-16 14:54:24]

[主持人]:首先，請史局長簡要介紹一下我市物業行業總體情況和存在問題。[2022-11-16 14:55:29]

[史勇生]:截至目前，在我市正常開展經營的物業服務企業共有648家。全市各類住宅小區共3053個，實施市場化物業管理的小區1365個，托管面積約1.31億平方米，從業人員達10萬多人，總產值超過12億元；物業管理在創建全國衛生城市、文明城市、園林城市等各類創建活動及城市公共突發事件應急管理中直接起到了積極作用。但是我市物業行業的發展依然存在著一些短板和問題，如業主大會、業主委員會職責履行不到位，業主難以實現自我管理；前期物業管理中，承接查驗等活動不規范，遺留問題較多；部門職責不清晰，執法進小區難；群眾對老舊小區整治有較高要求；部分老舊小區需要加強管理等。[2022-11-16 14:56:36]

[誠實守信]:尊敬的主持人：您好！
   關注鹽城市人民政府政民互動在線訪談好長時間了，請主持人務必幫助代為提交22名業主聯名舉報，請市住建局領導解答、批示。如考慮影響，不方便在線上提交并回復，請線下轉交市住建局劉源局長批示！可以線下聯系我提供詳細的舉報材料。自2015年以來，市住建局第一次進入在線訪談，我們十分珍惜這次機會，也請媒體跟蹤監督，拜謝！
   百姓無小事，事關353戶生命財產安全的大事，22名業主聯名舉報射陽縣住建局不作為、推諉扯皮、敷衍塞責、玩忽職守、徇私舞弊，官商勾結、充當保護傘。向多部門舉報15個月來無結果。
   射陽振陽公寓西區車庫工程(近260萬元，面積：2528平方米左右，共354間，353戶)，我于2021年7月21日實名正式向射陽縣住建局舉報振陽公寓西區車庫建設過程中存在的重大安全隱患、質量問題隱患等一系列的問題。 建設單位(振陽公寓西區業委會)銅鋁不分、偷工減料視而不見、肆意更改規劃設計、招投標工程不需要正規驗收就交付使用、把合同文件當成廢紙，膽之大、底氣之足，令人瞠目結舌。
   多次找縣住建局陳香春主任解決驗收事宜。射陽縣住建局推諉、扯皮、包庇、縱容。不依法、依規處理舉報線索，并書面回復處理結果。
   對射陽縣委第一巡查組、縣委組織部、縣紀委、縣信訪局轉給射陽縣住建局黨委的舉報批示，射陽縣住建局敷衍搪塞，不履職核查舉報內容，也從無書面答復。
   我于2022年10月27日向鹽城市人民政府網站市住建局局長信箱也已經22人聯名舉報過了。
   懇請再次報市住建局劉源局長批示、督辦。射陽縣級層面已經處理不了，因為復雜難度大，希望鹽城市住建局(市級層面)能夠高度重視，各部門會商，根據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規，依法履職提級或異地查處，并依信訪規定60天內書面答復！[2022-11-16 14:57:14]

[史勇生]:你好，你的舉報我們已收悉，因你舉報的內容不屬于我局的職能范圍，建議你向射陽縣紀委監委或射陽縣人民政府反映。[2022-11-16 14:58:10]

[主持人]:針對上述問題，目前我市正在起草《鹽城市物業管理條例》，請問目前進展如何？[2022-11-16 15:05:54]

[史勇生]:2021年12月3日，經市八屆人大常委會第七十四次主任會議討論通過，《鹽城市物業管理條例》（以下簡稱《條例》）正式列入我市2022年立法計劃，我局被委托作為《條例》起草部門。2022年3月，市人大召集會議，專題研究《條例》起草工作，并提出起草要求。我局按照市人大環資城建委、法工委以及市司法局的要求和意見，組織專人外出調研學習，召開各個層面的座談會、研討會，征求各縣（市、區）及相關部門的意見和建議；同時，按照立法工作踐行全過程人民民主的要求，通過網站、微信公眾號等媒體廣泛征求社會公眾意見，赴基層立法聯系點聽取基層干部群眾意見建議，召開座談會、論證會聽取立法咨詢專家、法制專業代表和行業從業人員的意見。在此基礎上，經過不斷梳理、磨合，歷經10余次較大程度的修改，從初稿9章119條精簡為7章60條，最終形成了《鹽城市物業管理條例（草案）》第九稿，送市政府常務會議審定后，經過市人大常委會6月底和10月底的兩次審議后目前已上報省人大審定，預計年底待省人大審定后《條例》即可正式頒布實施。[2022-11-16 15:08:09]

[主持人]:《鹽城市物業管理條例》出臺后主要解決的問題有哪些？[2022-11-16 15:09:07]

[史勇生]:為進一步規范我市物業服務與管理行為，維護業主和物業服務企業合法權益，促進物業服務業健康發展，市住建局會同市人大常委會環資委、法工委、市司法局等部門在深入調查研究、認真總結經驗的基礎上，堅持問題導向，起草了《鹽城市物業管理條例》。旨在通過立法為我市物業管理活動提供法律支撐，維護業主、業主委員會、物業服務人三方的合法權益，從源頭上解決當前社會上存在的各類有關物業管理的矛盾和問題。同時，通過對上位法的梳理整合及細化補充，使頂層制度設計切實落地，調整修復業主、業主委員會、物業服務人三方主體的權利義務關系和強弱地位，強化行政監管和司法救濟從而暢通三方之間相互制約博弈的渠道，使之形成動態平衡、相對穩固的結構體系。[2022-11-16 15:12:21]

[主持人]:從去年開始，我市正在開展全市住宅小區物業管理服務品質提升三年行動計劃，請史局長簡要介紹一下三年行動計劃開展的工作目標和主要任務？[2022-11-16 15:13:51]

[史勇生]:《鹽城市住宅小區物業管理服務品質提升三年行動計劃》是我市貫徹落實《轉發住房和城鄉建設部等部門關于加強和改進住宅物業管理工作的通知》《市委辦、市政府辦印發關于2021年度一體推進“正風肅紀鎮村行”和“正風肅紀看機關”專項行動的實施意見的通知》，加強和改進住宅物業管理工作，規范物業管理服務行為，全面提升城市住宅小區物業管理服務品質的重要舉措。堅持以“黨建引領、屬地管理、齊抓共管、目標導向”為基本原則，以群眾需求為核心、以合同約定為依托、以行業規范為抓手，目標通過三年努力，物業管理機制更加健全，物業服務企業經營行為不斷規范，重點難點問題得到有效治理，物業管理服務水平顯著提高，群眾滿意度穩步提升，推動形成“黨委領導、政府指導、市場監管、社會參與、法治保障、居民自治”六位一體物業管理服務新格局。[2022-11-16 15:16:45]

[史勇生]:多措并舉、多管齊下、多點突破，以規范物業管理服務行為、聚焦解決突出問題為重點，以“補短板、抓全面、穩提升”為基本思路，全面提升住宅小區物業管理服務品質。1.補齊短板階段。2021年，著力完善配套政策和制度規范，推動成立小區業主自治組織，實施物業服務清單標準化，健全物業服務公示公開制度，完善優質優價收費服務體系，加強黨建引領打造“紅色物業”，先行試點，形成良好開局。2.全面推廣階段。2022年，以出臺《鹽城市物業管理條例》為契機，總結經驗，以點帶面，通過典型標桿引領示范作用，全面推進物業管理標準化建設，力爭通過一年時間，物業行業突出問題治理取得明顯成效，物業管理得到規范，服務品質大幅提升。3.固化提升階段。2023年，基本建成黨建引領社區治理框架下的物業管理服務體系，屬地管理能力顯著增強，物業管理長效機制基本形成，物業管理服務品質全面提升，業主委員會、物業服務企業黨的組織實現廣泛覆蓋。[2022-11-16 15:19:45]

[主持人]:《鹽城市住宅小區物業管理服務品質提升三年行動計劃》開展以來，在我市取得了哪些成效？[2022-11-16 15:21:00]

[史勇生]:去年以來，我市堅持重點重抓，突出服務提升，幾項重點工作，贏得廣泛好評。一是推動公共事務公示，實現公開全覆蓋。去年，圍繞物業費收支、公共水電費分攤、小區共有資產收益及其開支明細等群眾關注的重點，督促各地加強小區公共事務公示公開，明確公示公開范圍，規范公示公開內容，統一制定相應格式模板，推動小區公示公開標準化。會同各縣（市、區）住建部門通過在門戶網站開辟專欄、發放宣傳冊和印制宣傳海報，物業收費信息公開在全市物業小區得到全面推開，全市物業小區實現公共事務公示公開全覆蓋，此項工作得到省住建廳房產處、“學習強國”及“鹽城新聞”的高度關注。住建部房地產市場監管司將我市做法在全國進行了專題宣傳推廣。今年，開展小區公共事務涉及財務事項進行專項審計的先行試點，摸透小區公示公開信息內容真實性的實際現狀；按照“一小區一清冊”要求，摸排小區公共資產，持續增強物業管理區域事項透明度，不斷拓展我市小區公示公開實效。[2022-11-16 15:23:12]

[史勇生]:二是編制物業服務清單，推動服務標準化。圍繞服務事項公開、服務窗口建設、設施設備管理、標識標牌管理、綠化養護、衛生保潔等6大項任務，并組織物業企業、主管部門等不同層面征求意見座談會，制定出臺了住宅小區物業服務標準化清單及參考標準，以“菜單式”進一步明確規范物業服務內容和標準，不斷健全完善物業服務標準化、精細化。與此同時，對照物業服務標準化清單，結合廣大業主需求，以物業服務合同履行為基準，持續開展“對照合同尋不足、對照標準找差距”活動，深入推進“四看”行動，即“看合同備案、看人員配備、看服務承諾、看費用收支”，著力解決群眾身邊急難事、煩心事、愁心事，切實推動全市物業服務標準化、規范化、精細化。[2022-11-16 15:26:37]

[史勇生]:三是加大紅色物業創建，發揮黨建引領。持續培育“紅色物業”示范項目，2021年，創建黨建引領物業管理服務工作省級示范點13個、市級示范點32個、縣級示范點79個。扎實推進全市物業行業基層黨建“書記項目”掛鉤聯系，推動物業服務矛盾化解和品質提升。著力打造“鹽阜鐵軍·紅心物業”行業黨建品牌，會同市委兩新工委繼續開展“三紅”評選活動，今年評選出9個“紅色堡壘”、10個“紅色家園”、20個“紅色管家”，圍繞“一老一小”，實施“黨建引領惠民生 紅色物業暖老小”行業特色黨建項目。疫情期間，全市100多個物業黨組織，近1500名黨員發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，積極投入小區疫情防控。通過推進黨的組織和工作覆蓋，構建“橫向到邊、縱向到底”的物業行業黨建工作體系，進一步夯實基層組織堡壘，不斷發揮紅色效能。[2022-11-16 15:29:04]

[史勇生]:四是筑牢基層治理基礎，夯實主體責任。推動在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會，充分發揮社區黨組織和社區居民委員會在基層群眾自治工作中的領導、組織、發動群眾作用，形成共治共享、有序運行的物業管理新格局，打造“區務街管、業事社問”基層治理新模式。推行住宅小區物業服務項目負責人社區報到工作機制和新時代文明實踐點建設，充分發揮物業服務企業參與社區治理的積極效能，有效形成物業服務管理多級聯動齊抓共管良好局面，不斷加大屬地街鎮、社區對轄區物業服務企業及住宅小區的指導監督力度，切實營造“共建共治共享”的社區治理格局。[2022-11-16 15:31:27]

[史勇生]:五是突出矛盾糾紛化解，保障基層穩定。全市小區物業管理專項整治行動開展以來，我局會同鹽南高新區等部門，依法依規牽頭協調解決了困擾多年的紫薇花園小區物業矛盾。同時，深化房產物業巡回法庭（物業服務糾紛人民調解委員會）工作，聯合市中級人民法院在巡回法庭增設物業糾紛巡回審判點，充分發揮物業矛盾糾紛訴訟綠色通道，有效調處重大矛盾糾紛。截至目前，巡回法庭（調委會）共成功調解物業糾紛1778件，組織送法進社區小區45次，為促進物業管理行業良性發展、維護社區小區和諧穩定作出了積極貢獻，得到了社會各界的普遍好評。2021年初，司法部表彰鹽城市物業服務糾紛人民調解委員會為全國模范人民調解委員會。[2022-11-16 15:33:42]

[史勇生]:六是試點推進智慧物業，服務高效運行。我局聯合市紀委監委在鹽城射陽開展“智慧物業”平臺建設試點，扎實推進鹽城市物業行業智慧信息建設，圍繞平臺方案設計、功能分類、服務定位等內容進行座談指導和分析研討，推動建設以“小區公開公示、維修資金管理、群眾投訴報修、物業項目支出、服務評價體系”等5項功能為依托的管理服務平臺，全面提升我市物業管理數字信息管理水平。截至目前，“智慧物業”監管平臺已實現線上試運行，待下一步適時調整完善后即向全市推廣。[2022-11-16 15:36:08]

[主持人]:好的，我市的廣大網友對我市物業管理行業發展非常關心，提出了一些具體問題，這里我們選取部分網友關心的問題，請史局長解答一下。[2022-11-16 15:37:06]

[主持人]:網友 風中有朵雨做的云提問：他感覺自己居住的小區的物業服務水平不如以前，聽說現在物業公司不需要資質，對物業公司實行的是信用評定，想問問住建局作為主管部門是如何通過信用對物業公司進行監管的？[2022-11-16 15:38:42]

[史勇生]:感謝這位網友的提問，物業管理是城市建設管理的基礎工作，也是創新社會管理、提升民生福祉的重要內容。加強與創新物業管理市場監管體制，推行物業管理信用監管，對物業實現信用評級管理是國務院取消物業服務企業資質后，實行一種以信用評級為核心的物業服務監管模式。我局以信用監管為核心，全面加強全市物業服務行業信用體系建設，落實物業服務企業及項目經理信用等級管理，并強化信用評價結果應用，逐步打造規范、守信的物業服務市場。[2022-11-16 15:40:20]

[史勇生]:一是建立健全信用檔案管理體系。截止當前，共有654家物業企業和1373個項目在“鹽城市物業管理行業綜合監管平臺”上接受監管，平臺已記錄5464條企業良好信用信息和170條企業不良信用信息。今年先后發布了兩次信用“紅黃黑”榜，共公布紅榜企業53家，黃榜企業50家，黑榜企業39家，逐步將信用約束變為行業的行為準繩。二是強化信用評級和考核獎懲。指導督促物業企業建立和更新信用檔案，加強信用信息和信用評級動態管理，加大對物業企業的監管力度，對優秀物業企業和物業管理示范項目進行信用加分和通報表彰，對工作不力、問題整改不及時、不到位的企業，采取約談法人、信用扣分、納入誠信“黑名單”等多種措施進行懲戒。定期通過“信用中國（江蘇鹽城）”網站和“我的鹽城”APP信用服務專區向社會公開。三是加強信用信息動態管理。結合日常工作，及時更新物業企業優良信息和負面信息，充分發揮信用檔案管理系統的實時更新作用。加強對物業服務企業的服務行為進行隨機抽查，并將抽查情況記入信用檔案。對誠實守信、列入紅名單的物業企業，依法落實激勵措施；對于嚴重失信、列入黑名單的物業企業，實施市場禁入措施，取消參加評先評優資格。[2022-11-16 15:43:50]

[主持人]:網友 鹽城小市民提問：請問我市在城鎮老舊小區改造上是怎么推進的？[2022-11-16 15:44:27]

[史勇生]:我局高度重視老舊小區改造工作，以完善推進機制為抓手，全面促進老舊小區改造工作高質量發展。將老舊小區改造工作列入市政府“重要民生”工程，納入市對各縣（市、區）高質量發展指標及年度重點建設工程民生實事考核范疇，集中力量全面推進。一是強化組織領導。市、縣兩級相應成立了城鎮老舊小區改造工作領導小組，進一步明確職責分工，健全推進機制，建立聯席會辦制度，不斷強化相關部門的溝通協調，研究解決老舊小區改造中的矛盾和問題。市住建局設立專門的城鎮老舊小區改造工作辦公室，具體負責綜合協調和組織推進城鎮老舊小區改造工作。二是強化統籌協調。充分發揮市舊改辦的協調服務作用，每月召開一次工作協調例會，主動幫助項目實施單位與各管線單位，協調處理違章搭建拆除、車輛停放、供水改造、供電配套設備更新和移位、市政管網對接、路燈后期管養維護、充電樁電力增容等方面出現的問題，推進了工作進度，提高了工作成效。[2022-11-16 15:47:10]

[史勇生]:三是強化督查通報。圍繞年度目標任務，強化現場一線督查，成立專項督導組，每月組織對全市老舊小區改造項目，從方案設計、居民意見征集、工程施工等方面，開展“拉網式”的督查推進。不僅要查項目推進情況，更要查項目經理、安全員、監理、跟蹤審計人員在崗情況、履職情況，努力形成更大的工作合力。建立月通報制度，督促各責任主體加強改造項目施工的監督指導，全面強化改造工程的安全、質量、進度、造價控制管理，將老舊小區改造這項民生實事工程打造成人民滿意工程。四是強化方案評審。建立老舊小區改造方案會審機制，在各級制定方案并征求業主意見基礎上，各縣（市、區）組織住建、自然資源規劃、公安、環保、消防、供電、供水、供氣等部門和單位對設計方案進行評審，市舊改辦落實專人參加的同時，對功能配套、生態環境、品味提升、整治內容等方面進行綜合評審，努力實現改造項目成本最小化、改造效果最優化、市民群眾利益最大化，牢牢把住改造項目“第一道關”。[2022-11-16 15:48:42]

[主持人]:網友 LBBLJ提問：我是小區業主，對小區的物業公司的服務不滿意，想投訴物業服務企業，有什么途徑嗎？[2022-11-16 15:49:17]

[史勇生]:針對物業管理投訴等問題，我們根據《江蘇省物業管理條例》等規定，建立了市、區、街道三級物業管理投訴處理工作新機制，進一步規范了投訴受理、辦理、反饋等工作流程，明確了市區物業管理投訴矛盾糾紛調處，以區為主、上下聯動的工作機制。業主可以向小區所在地街道或區住建部門反映，也可以通過撥打12345熱線電話、市長信箱平臺進行反映。與此同時，還可以向市房產物業巡回法庭咨詢反映，服務電話69970286。此外，為進一步拓寬廣大業主咨詢和反映問題的渠道，在“鹽城物業在線”微信公眾號設立了線上物業咨詢投訴平臺，業主通過關注微信公眾號即可在該平臺進行物業管理方面的咨詢和投訴，工作人員會及時進行解答和調查處理。[2022-11-16 15:51:37]

[誠實守信]:[史勇生 ]:你好，你的舉報我們已收悉，因你舉報的內容不屬于我局的職能范圍，建議你向射陽縣紀委監委或射陽縣人民政府反映。
   對射陽縣委第一巡查組、縣委組織部、縣紀委、縣信訪局轉給射陽縣住建局黨委的舉報批示，射陽縣住建局敷衍搪塞，不履職核查舉報內容，也從無書面答復。 我于2022年10月27日向鹽城市人民政府網站市住建局局長信箱也已經22人聯名舉報過了。 懇請再次報市住建局劉源局長批示、督辦。射陽縣級層面已經處理不了，因為復雜難度大，希望鹽城市住建局(市級層面)能夠高度重視，各部門會商，根據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規，依法履職提級或異地查處，并依信訪規定60天內書面答復！
   鹽城市住建局是射陽縣住建局的上級管理部門。射陽縣住建局對舉報線索不查處、不作為，射陽縣住建局不在鹽城市住建局的管轄嗎？射陽層面已經解決不了，才向上一級鹽城市住建局舉報的。望為民做主![2022-11-16 15:52:54]

[史勇生]:你好，鹽城市住建局和射陽縣住建局屬于業務指導關系，射陽縣住建局的上級主管部門是射陽縣人民政府。還是建議你向射陽縣人民政府反映。[2022-11-16 15:53:49]

[主持人]:網友 溫文爾雅提問：想了解一下，在物業小區文明創建方面市住建局有哪些舉措？[2022-11-16 15:58:22]

[史勇生]:創建文明小區事關千家萬戶安居樂業，與廣大市民有著最直接、最廣泛、最密切的聯系，小區管理好不好，居住環境怎么樣，對改善城市形象、提高百姓幸福指數具有重要影響，直接關系到群眾的獲得感、幸福感、安全感。今年以來，市住建局積極協同各區、基層各街道、各管理主體，狠抓統籌推進，落實關鍵舉措，鞏固文明城市創建成果，常態長效抓好物業小區文明創建工作。市住建部門會同市公安、城管、市場監管、消防救援等部門建立了聯席會議制度，定期研究解決創建過程中遇到的重點難點問題，組織聯動抽查檢查，推進聯合執法進小區合力解決居民小區占用消防通道、車輛亂停放、飛線充電、亂搭亂建等“老大難”“易反復”問題。市、區兩級住建部門和街道社區常態化開展現場指導、專項督查，完善了物業小區創文常態長效過程中存在問題的整改機制，推動物業小區創文常態長效。根據市創文辦的部署，市住建局將牽頭開展居民小區深化文明城市創建專項整治行動和住宅小區文明樓道建設專項行動，創造文明、和諧、整潔的居住環境，促進小區物業服務不到位、投訴多等痛點難點問題的解決；抓好無物業小區街道社區托管，實現基本物業服務全覆蓋；抓好小區環境秩序治理，有效改善小區“臟亂差”現象。持續開展物業管理專項整治行動，提升小區業主滿意度，更好地滿足居民對美好生活的需求，為創建全國文明典范城市做出積極貢獻。[2022-11-16 16:00:04]

[主持人]:各位網友，由于時間關系，我們今天的在線訪談就到這里。希望大家繼續關注中國鹽城網站—在線訪談欄目，感謝大家的積極參與，謝謝史局長的解答。[2022-11-16 16:01:58]

[史勇生]:很高興今天和廣大網友交流，對于大家今天所提出的意見和建議我們都會虛心聽取，積極采納，認真解決。我們將以學習和踐行黨的二十大精神同總結經驗、觀照現實、推動工作結合，扎實推進全市老舊小區改造、狠抓物業服務品質提升、打造優秀企業、示范項目等各項重點目標任務，找準工作難點、堵點、痛點，著力解決百姓關心的操心事、煩心事、揪心事，努力滿足人民群眾不斷增長的美好居住生活需求。謝謝大家，再見！[2022-11-16 16:03:07]

[主持人]: 本次訪談到此結束，下期節目再見！[2022-11-16 16:03:30]